Держзакупівлі - починаємо і виграємо

1. Держзакупівлі - починаємо і виграємо Вам знайомий вираз «Постачальник двору Його Імператорської Величності»?...
2. Де проводяться держзакупівлі?
3. Способи закупівель по 44-ФЗ
4. Етапи електронного аукціону
5. 2.Пройті акредитацію учасників
6. 3. Забезпечити заявку на участь
7. 4.Подать заявку на участь
8. 5.Участь в електронних торгах
9. 6. Підписання контракту з переможцем аукціону
10. Де пройти навчання процедурі держзакупівель?

Держзакупівлі - починаємо і виграємо

Вам знайомий вираз «Постачальник двору Його Імператорської Величності»? Цей титул отримували купці, які постійно поставляли товари для імператорських потреб. Бути постачальником двору було дуже почесно, такий статус говорив сам за себе і служив кращою гарантією і рекламою товарів і послуг.

Отримати звання постачальника двору було дуже непросто. Тільки щоб подати прохання на нього, купець повинен був протягом 10 років поставляти до двору «по порівняно малим цінами» товари або роботи власного виробництва, не мати скарг від споживачів, брати участь в промислових виставках. В кінці 19-го століття постачальників двору було всього лише близько 40, і серед них були не тільки російські купці, а й іноземці.

Сьогоднішнім претендентам на поставки для державних потреб не в приклад легше, хоча, звичайно, і їм доведеться постаратися для отримання такого замовлення. Але все ж, отримати держзамовлення має шанс будь-який бізнесмен.

Чи збираєтеся брати участь у держзакупівлях? Відкрийте розрахунковий рахунок в надійному банку. Багато банків пропонують вигідні умови з відкриття та ведення розрахункового рахунку. Ознайомитися з пропозиціями ви можете у нас на сайті .

Що таке держзакупівлі?

Державні закупівлі - це система розміщення замовлень на поставку товарів, виконання робіт або надання послуг для муніципальних або державних потреб. Держзакупівлі були введені законом від 21 липня 2005 № 94-ФЗ, який втратив чинність з 1 січня 2014 року.

Зараз порядок держзакупівель регулюється законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб», але на деяких електронних торговельних майданчиках все ще зустрічаються посилання на закон № 94-ФЗ. Така контрактна система передбачає конкурсний відбір постачальників товарів і послуг, що дозволяє отримати державі найвигідніші умови для поставок і знизити корупцію в сфері держзакупівель через систему «відкатів», хоча, звичайно, про повне її викорінення в цій сфері говорити ще рано.

Спектр державних або муніципальних замовлень дуже широкий, серед них є безліч дрібних, що не перевищують 1 млн. Рублів. Це дає можливість брати участь у держзакупівлях не тільки великим постачальникам, а й малому бізнесу, в тому числі індивідуальним підприємцям. Для постачальників, які є суб'єктами малого бізнесу і соціально орієнтованими некомерційними організаціями, існує особлива квота - не менше 15% сукупного річного обсягу держзакупівель замовники зобов'язані робити у них (стаття 30 закону № 44-ФЗ). Кількість державних і муніципальних замовників на офіційних сайтах перевищує 250 тисяч, щодня оголошуються сотні нових замовлень на сотні

Де проводяться держзакупівлі?

Держзакупівлі, як і всі інші тендери , Проходять на спеціальних сайтах - електронних торговельних майданчиках. Ці майданчики були відібрані наказом Мінекономрозвитку, і зараз їх п'ять:

• «Єдина електронна торговельна площадка» -
• «Сбербанк - Автоматизована система торгів» - www.sberbank-ast.ru
• «Індексне агентство РТС» -
• «Агентство за державним замовленням, інвестиційної діяльності та міжрегіональним зв'язкам Республіки Татарстан» -
• «ММВБ - Інформаційні технології» -

Крім того, вся інформація про проведені торгах для держзакупівель публікується на офіційному сайті розміщення замовлень на поставки товарів (робіт, послуг) -. Замовниками в рамках контрактної системи у сфері закупівель є державні або муніципальні органи, а також казенні та бюджетні установи.

Всі державні і муніципальні замовлення (крім невеликого числа держзакупівель, які проводяться в закритому режимі) розміщуються у вільному доступі для необмеженого числа постачальників. Крім державних майданчиків і офіційного сайту держзакупівель існує ще близько 500 різних сайтів, на яких зібрана інформація про різних тендерах: бюджетних і комерційних. Деякі з них безкоштовні, а частина надає доступ до інформації за тарифами, додатково пропонуючи навчання, послуги та допомогу в супроводі тендерів.

Для того щоб отримати уявлення про порядок проведення держзакупівель і взяти участь в перших торгах, достатньо інформації і на офіційних сайтах. Спробуйте для початку самостійно розібратися в темі, але, за бажанням, можна звернутися і до послуг фахівців-закупівельників.

Всі офіційні майданчики пропонують докладні інструкції і додаткове навчання для розуміння процедури держзакупівель. Щоб знайти Вас замовлення, досить скористатися формою пошуку за ключовим словом або шукати торги по галузям. Ось, наприклад, як виглядає система пошуку на електронному майданчику Ощадбанку :

Припустимо, ви здійснюєте будівельні роботи, за станом на 04.01.2019 було відкрито тисячі п'ятсот вісімдесят один торгів по цій позиції.

Клікнувши по одному з оголошень, можна перейти на сторінку самого аукціону, яка містить повну інформацію про його проведення.

Способи закупівель по 44-ФЗ

Стаття 24 цього закону дає поняття «способів визначення постачальника», тобто, яким саме чином можуть проходити держзакупівлі. Способи ці розділені на конкурентні і неконкурентні. До неконкурентним способів відносять закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), а конкурентні мають таку класифікацію:

відкриті

закриті

відкритий конкурс

закритий конкурс

двоетапний конкурс

Закриттів двоетапний конкурс

Конкурс з обмеженою участю

Закритий конкурс з обмеженою участю

Аукціон в електронній формі

закритий аукціон

запит котирувань

запит пропозицій

При відкритих способах держзакупівель інформація про них повідомляється замовником необмеженому колу осіб, а до учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги. Закриті способи визначення постачальника - це надсилання запрошень для участі в конкурсі або аукціоні обмеженому колу осіб, які відповідають вимогам замовника.

Закриті способи застосовуються в наступних випадках:

• інформація про держзакупівлі є державною таємницею;
• укладається контракт на послуги зі страхування, транспортуванні та охорони цінностей Державного фонду, музейних предметів і музейних колекцій та інших предметів, що мають важливе історичне, художнє чи культурне значення;
• укладається контракт на послуги з прибирання приміщень та послуги водіїв для забезпечення діяльності суддів і судових приставів.

На сьогодні найпопулярнішими способами проведення держзакупівель в рамках 44-ФЗ є електронний аукціон, відкритий конкурс і закупівля у єдиного постачальника. Для прикладу розглянемо, як проходить електронний аукціон.

Етапи електронного аукціону

1.Получіть електронний підпис

Обов'язковою умовою участі в торгах є наявність електронного підпису. Отримувати її треба в акредитованому засвідчувальному центрі, докладніше про це читайте в статті про тендери .

2.Пройті акредитацію учасників

Для участі в електронних торгах учасник повинен пройти акредитацію на майданчику. До заяви на акредитацію необхідно прикріпити відскановані документи.

Для юридичних осіб це:

• виписка з ЕГРЮЛ і копії установчих документів;
• Копії документів, підтверджуючих повноваження керівника;
• довіреність на здійснення дій на майданчику від імені учасника;
• рішення про схвалення або про здійснення операцій за результатами проведення електронного аукціону із зазначенням максимальної суми такої угоди.

Індивідуальні підприємці подають копію виписки з ЕГРІП і копію документів, що засвідчують особу.

3. Забезпечити заявку на участь

Забезпечення заявки - це обов'язкова умова при участі в аукціоні. Це, по суті, заставу, в розмірі від 0,5% до 5% суми контракту, який блокується на особовому рахунку учасника. Забезпечення заявки можливо і у вигляді банківської гарантії , А деякі майданчики пропонують кредит для цих цілей.

Блокування знімається, тобто сума застави повертається, якщо:

• заявка була відкликана учасником до закінчення терміну подачі заявок;
• за результатами розгляду заявка була відхилена;
• друга частина заявки визнана невідповідною;
• з учасником був укладений контракт по його заявці.

Заставна сума не повертається, якщо учасник, визнаний переможцем, ухилився від укладення контракту або якщо друга частина заявки була визнана невідповідною втретє протягом одного кварталу.

4.Подать заявку на участь

Подача заявки відбувається на майданчику через спеціальний інтерфейс. Заявка складається з двох частин. Перша частина заявки включає в себе тільки згода учасника та інформацію про товари, роботи, послуги, що пропонуються для постачання. Для забезпечення анонімності перша частина не містить відомостей про найменування учасника.

Друга частина заявки включає в себе:

• ІПН і найменування організації або ПІБ індивідуального підприємця із зазначенням паспортних даних;
• документи, що підтверджують відповідність учасника аукціону вимогам статті 31 закону № 44-ФЗ (в учасника не повинно бути заборгованості по податках і зборах, судимості за злочини в сфері економіки, конфлікту інтересів між учасником закупівлі і замовником і ін.);
• копії документів, що підтверджують відповідність товару, роботи або послуги вимогам, встановленим відповідно до законодавства РФ;
• рішення про схвалення або про вчинення значного правочину;
• документи, що підтверджують право учасника аукціону на отримання переваги (для установ кримінально-виконавчої системи та організацій інвалідів);
• декларація про приналежність учасника до суб'єктів малого підприємництва або соціально орієнтованим некомерційним організаціям.

Оператор електронної торгової площадки передає замовнику перші частини заявок, які він повинен розглянути і допустити до торгів, або, навпаки - відхилити. Відмовити в допуску можуть через недостовірність відомостей про товар, роботу або послугу, необхідних аукціонної документації або взагалі їх відсутність.

5.Участь в електронних торгах

У призначений час учасник входить в особистий кабінет на майданчику і подає свої цінові пропозиції. Аукціон проходить в два етапи:

1. Етап торгів (основний час). Пропозиції учасників подаються у межах кроку аукціону (0,5% - 5% від початкової максимальної ціни контракту), а також незалежно від «кроку аукціону» за умови дотримання певних вимог. Час прийому пропозицій становить 10 хвилин від початку проведення аукціону, а також 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну контракту.
2. Етап закриття торгів. На цьому етапі цінові пропозиції можуть подавати всі учасники аукціону, крім запропонував кращу ціну або таку ж на етапі торгів.

6. Підписання контракту з переможцем аукціону

Переможець отримує від замовника проект контракту, який необхідно розглянути і підписати своїм електронним підписом або направити протокол розбіжностей (при виявленні в проекті контракту помилок або невідповідностей вимогам аукціонної документації та законодавству). Якщо в регламентований термін (не більше 13 днів) контракт не був підписаний або не був спрямований протокол розбіжностей, то замовнику автоматично надсилається повідомлення про ухилення учасника від підписання договору. У цьому випадку учасник аукціону не повертається сума забезпечувальної заявки.

Де пройти навчання процедурі держзакупівель?

Закон № 44-ФЗ не просто об'ємний (близько 180 сторінок в форматі Word), але і складний для розуміння, тому самостійно освоїти процедуру держзакупівель проблематично. Вище ми вже говорили, що на державних майданчиках публікується інформація у вигляді покрокових інструкцій. Пройти повноцінне навчання, але вже за деяку суму, можна і в спеціальному навчальному центрі «Сбербанк-АСТ».

Крім того, в Москві створено Єдиний центр держзамовлення, в рамках якого представники малого і середнього підприємництва можуть отримати безкоштовне інформаційний супровід, яке включає:

• семінари, круглі столи, форуми, очні, заочні і он-лайн консультації;
• набір методичних матеріалів, пам'яток, інструкцій.

Якщо наша стаття допомогла вам розібратися в процедурі проведення держзакупівель, будь ласка, поділіться нею з друзями - нехай вона допоможе і їм. Нам буде дуже приємно!